Він нагадав, що всього було зареєстровано 4 законопроекти про столицю. Парламентський комітет схвалив один з них – № 2143-3 – без публічної дискусії, без висновків Венеціанської комісії. Поспіхом і нехтуючи багатьми положеннями Конституції.
«Це закон не про столицю, не в інтересах її мешканців. І йдеться не тільки про 10% населення України – мешканців Києва. Очевидно, що норми цього закону впливатимуть на систему місцевого самоврядування всієї країни. Тому, якщо депутати ухвалять цей недолугий закон, вони діятимуть не в інтересах Києва і не в інтересах киян. А Київ стане першою жертвою централізації влади в державі», – заявив Кличко на прес-конференції в Києві.
Так, за словами Віталія Кличка, законопроектом № 2143-3 передбачено зовсім інший порядок регулювання відносин, зокрема, у сферах культурної спадщини, землекористування, виборів, статусу депутатів місцевих рад. Низка положень законопроекту дублюють норми законів «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад». А головне – ці норми суперечать кільком статтям Конституції України. (статті 92, 118, 133, 140).
Читайте також:
«Якщо цей закон ухвалять, – кияни зі своїх кишень платитимуть зарплату депутатам Київради. В столиці буде діяти своя, не така як у всій країні, виборча система», – наголосив мер.
Також законопроект позбавляє киян можливості ухвалити статут територіальної громади міста Києва. – Через ускладнений механізм його ухвалення. Сьогодні ж на основі Конституції України можна прийняти статут територіальної громади села, селища, міста. Це стаття 19 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
«Адміністративний нагляд за діяльністю органів місцевого самоврядування може здійснюватися тільки згідно зі статтями, передбаченими Конституцією та відповідним законом. Ця норма прописана в Європейській хартії місцевого самоврядування (Стаття 8). Натомість, КМДА хочуть наділити функціями фактично правоохоронного органу, що видаватиме приписи та протести. Призначений голова КМДА зможе зупиняти рішення органів місцевого самоврядування. Тобто, із КМДА роблять аналог прокуратури, що грубо порушує Конституцію України», – підкреслив Кличко.
«Що стосується роботи Київради – тут теж законотворці здивували! Сьогодні рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення і більшістю депутатів від загального складу ради. Але, в законопроекті пропонують, аби рішення вважалося прийнятим, якщо його підтримає третина обранців. Тобто 27 депутатів із 80-ти! Таким чином, вперше в історії України та Європи, рішення колегіального органу місцевого самоврядування можуть бути ухвалені меншістю від його законного складу! Як вам така демократія?» – додав мер Києва.
Разом з тим, всупереч вимогам цивільного законодавства, автори законопроекту вирішили, що Київський магістрат зможе управляти майном інших фізичних та/або юридичних осіб. «Але ж органи місцевого самоврядування апріорі не можуть бути управителями майна, яке перебуває у приватній власності!», – сказав Кличко.
Також у законопроекті конкретно не визначено повний перелік повноважень Київського міського голови та Голови КМДА. Хто за що відповідатиме і чи не будуть повноваження перетинатися – досі не зрозуміло.
Мер столиці підкреслив, що законопроектом взагалі не визначеніі наступні важливі питання: гарантії виконання містом Києвом столичних функцій. У тому числі фінансові, компенсаторні механізми з Державного бюджету України. Мається на увазі – державні субвенції.
«Тобто, чи буде держава відшкодовувати киянам їх витрати на утримання державного апарату, чи знову буде паразитувати на столиці, отримуючи безоплатно майно киян для розміщення своїх установ і забираючи 60% з бюджету Києва?» – наголосив Віталій Кличко.
Не визначені і взаємовідносини у сфері агломерації рівнів «Столиця-Регіон-Місто» та принципи взаємовідносин Києва та Київської області.
«Це – не стратегічний закон, який треба ухвалити, щоб він працював протягом десятиліть. Цей законопроект спрямований тільки на вирішення одного питання – прикриття неконституційної зміни влади у Києві», – переконаний мер столиці.
Віталій Кличко нагадав, що Україна підписала Угоду про асоціацію, отримала безвіз, чим взяла на себе зобов‘язання гармонізувати українське законодавство із європейським. А реформи такого рівня, як реформа місцевого самоврядування, відповідно повинні розглядатися Венеціанською комісією.
«Усім цим – Конституцією, принципами самоврядування і демократії, зобов’язаннями перед європейськими партнерами, депутати знехтують, якщо ухвалять такий закон. Іще й познущаються над киянами! – сказав мер. – І ключове: чому закон не презентували киянам, громадськості, експертам? Чому не було його обговорення? Знову зверху спускається чиєсь велике бажання терміново провести вибори», – підкреслив Віталій Кличко.
Читайте vgolos.org на Google News